第16章
这是指导今后我国现代化建设的一条十分重要的方针. 依法治国，完全符合邓小平建设有中国特色社会主义的理论，是全国人民的共同愿望，是我国社会发展的客观要求，是国家稳定发展、长治久安的根本保障. 在我国历史上，虽然早有“法治”的思想，但在持续几千年的封建社会中从根本上说是不可能做到的，而且那些“法治”的思想本身也带有当时政治和历史的局限性. 我国人民经过长期浴血奋斗，最终在中国共产党的领导下建立了人民的国家.建国初期，我们党在法制建设方面做了不少工作. 但是，“种种历史原因又使我们没有能把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度化、法律化，或者虽然制定了法律，却没有应有的权威”。
“文化大革命”更是严重破坏法制，“无法无天”
，使国家陷入混乱，经济走到崩溃的边缘.“文化大革命”结束后，我们党在邓小平同志率领下，认真总结了历史经验. 党的十一届三中全会着重提出了健全社会主义民主和加强社会主义法制的任务，对保障我国社会主义现代化建设起了重要作用.我们的宪法和法律是党领导人民通过法定程序制定的，使党和人民的主张变为国家的意志，变为全社会的准则，体
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现了党的基本路线和方针政策，代表了人民群众的根本利益.依法治国是加强党的领导的重要保证. 我们党的各级组织和广大党员，尤其是领导干部，都要自觉遵守和维护宪法与法律，按照党章的规定，在宪法和法律的范围内活动，严格依法办事，为全社会做出表率.在实施“九五”计划和２０１０年远景目标纲要的进程中，我们要进一步加强立法，严格执法. 要按照市场经济的一般规则和我国的国情，全面建立起社会主义市场经济和集约型经济所必需的法律体系，以保障两个根本性转变的实现，同时抓紧制定其他方面急需的重要法律. 法律制定后，必须认真贯彻执行，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，使法律具有极大的权威. 坚决反对以言代法、以权压法，更不允许执法犯法、徇私枉法. 执法者要真正做到忠实于法律和制度，忠实于人民利益，忠实于事实真相. 要建立健全执法责任制和执法监督机制，严格实行对执法机关，执法人员违法的追究制度和赔偿制度. 各级人大及某常委会要把监督和保证宪法、法律的有效实施放在更加突出的地位，加大监督力度，增强监督实效. 要继续深入开展法制宣传教育，增强全社会的法律意识和法制观念.（乔石：《在第八届全国人民代表大会第四次会议闭幕会上的讲话》（１９６年３月１７日））
（十）李瑞环
改革开放的深入，社会主义商品经济的发展，多种经济
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形式和多种分配方式的出现，以及由此而来的一部分地区和一部分人先富起来，使得我们在道德教育和宣传方面遇到了一些新的情况和问题. 思想政治工作必须正确处理加强道德建设同执行现行政策的关系.道德规范与经济政策二者不能混同或互相替代. 经济政策是规定性的，道德规范是倡导性的；经济政策是处理最广大人们经济利益关系的现实的规定，而道德规范还应当包括一部分先进分子的理想要求. 既不能都按道德要求来制定经济政策，也不能用经济政策来限制道德要求. 如果把二者混同起来，就会给思想政治工作和实际工作带来极大的损害.较长一段时间内，人们用共产主义的道德去“剪裁”
、评判现阶段的经济政策，结果把一些有利于生产力发展的东西视为非道德的异端加以谴责和否定，导致平均主义盛行.近几年来，我们的经济政策总的是对头的，但又出现了放松道德教育，有时把现行政策界限等同于道德规范的现象，忽视了对于先进道德的提倡和鼓励，使得损人利己的个人主义和“一切向钱看”的拜金主义思潮泛滥. 这是我们必须汲取的教训.加强道德建设与执行现行经济政策，应当是互相促进的.我们是社会主义国家，我们的改革开放是以马克思主义为指导的，是为了发展社会主义有计划的商品经济. 经济政策的制定和实施，不仅要讲求经济效益和工作效率的提高，而且要有利于人际关系的协调和健康良好的社会道德风尚的形成. 道德的教育和宣传，不仅要致力于提高全民族、全社会的道德水准，而且要有利于现阶段各项经济政策的实施. 如果把二者对立起来，彼此排斥，道德与政策顶牛，其结果不
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是冲了道德建设，造成精神滑坡，风气败坏；就是冲了经济政策，造成平均主义、“大锅饭”的重新泛滥. 社会主义道德反对的是一切损人利己、损公肥私、金钱至上、以权谋私、欺诈勒索的思想和行为，而决不是否定按劳分配和商品经济，决不能把平均主义作为我们社会的道德准则.努力寻求道德建设与经济政策的具体的历史的统一，是思想政治工作的一个重要课题. 在进行关于道德的教育和宣传时，要处理好三个关系，即现实与未来的关系，多数与少数的关系，广泛性与先进性的关系. 在实际工作中，我们应根据不同对象的情况、不同时期的实际，讲究道德的层次性，注意工作的渐进性，明确区分应当提倡的、必须做到的、允许存在的和坚决反对的，既照顾多数，又鼓励先进，联结和引导不同觉悟程度的人们一起向上. 在广大职工中，要大力倡导社会公德和职业道德，大力倡导国家利益、集体利益、个人利益相结合的集体主义精神，大力倡导勤奋劳动、诚实守信、互助友爱的精神.对于职工中的共产党员、先进分子，尤其是党员领导干部，要提出更高的要求，引导他们树立远大理想，发扬奉献精神，身体力行共产主义道德. 总之，先进的思想道德必须提倡，现行的经济政策必须执行. 这样，现行经济政策才能发挥更大的威力，思想道德教育才能收到更好的效果.（李瑞环：《关于职工思想政治工作的若干问题》（１９０年５月１８日）
《十三大以来重要文献选编》中第１０７８—１０８０页）
追求丰富多彩的精神文化生活是人类固有的特性，不断
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满足人们对精神文化的需求，是社会主义建设的重要目标.随着经济的发展和物质生活的改善，人民群众对文化生活和娱乐活动提出了新的更高的要求. 富而思文，富而思乐，这是社会发展的趋势.近几年社会上出现了许多新的文化现象，社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化的兴起越来越受到广大群众的欢迎. 如何把思想政治教育渗透到各种文化、娱乐活动中去，在满足人们审美需求和兴趣爱好的过程中，使群众得到哲理的启迪，心灵的感染，情操的陶冶，进而帮助人们分清是非，提高觉悟，树立正确思想，升华精神境界，这是我们的思想政治工作面临的一项重要而紧迫的课题.把思想政治教育的内容寓于文化娱乐活动之中，也是文化娱乐活动健康发展的需要. 当然这种“寓”
，不应当是简单的、生硬的，而应当是讲求艺术，如春雨润物那样，自然而然的. 要根据职工特别是青年职工求知、求美、求乐、求新的特点，针对不同年龄、性别、文化层次的人们的需求和兴趣，开局多种多样的活动，诸如读书演讲、知识竞赛，心理咨询、社会调查、文艺鉴赏、影评书评、体育竞技活动等等，给职工提供施展聪明才智的机会和释放“剩余精力”
的场所，并满足他们开眼界、得信息、学知识，交朋友的要求. 健康、有益的文化活动开展得愈好，愈能抵制文化垃圾和精神毒品.我们一定要努力为群众提供越来越多的健康、美好、有益的精神产品，组织好丰富多彩的文化、娱乐、体育活动，并把我们提倡的东西渗透、融化进去，把人们的精神空间和业余时间充实起来. 这样，才能把那些有害的、丑恶的东西排挤出去，用社会主义的和健康有益的思想文化占领阵地才能真
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正成为现实.为了使寓教于文，寓教于乐的活动更加丰富、更加广泛、更加深入地开展起来，还要从经济、法律、行政等方面采取适当的措施，提供必要的条件. 电视、电影、新闻、出版、广播等大众传播工具在这方面有着十分重大的作用. 在这些部门工作的同志，都要深刻认识自己所肩负的社会责任，研究如何更好地使群众在多种文化娱乐活动中受到潜移默化的教育，努力为广大群众提供更多健康有益、喜闻乐见的文化产品.（李瑞环：《关于职工思想政治工作的若干问题》（１９０年５月１８日）
《十三大以来重要文献选编》中第１０８５－１０８７页）
要从根本上解决“黄毒”泛滥问题，必须下大力量加强社会主义精神文明建设，不断提高人们的文化素质和道德修养，逐步缩小“黄毒”市场. ……
要实行集中打击同经常性管理相结合. 集中打击，能广泛发动群众，震慑犯罪分子，有效地遏制“黄毒”的泛滥；经常性管理，能巩固集中打击的成果，把治标和治本结合起来.各地的经验证明：凡是集中打击搞得比较彻底的，经常性管理也就容易上轨道；凡是注重经常性管理的，集中打击的效果就更加显著. 鉴于目前书报刊和音像市场存在的问题，中央要求各地在今冬明春开展一次“扫黄”战役. 这次集中打击的重点是消除前段“扫黄”中的死角，打击重新抬头的“制黄”
、“贩黄”活动，依法从重从快惩处一批顶风作案的罪犯，全面整顿非法出版物和音像市场. 各地要根据中央的精
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神和本地的实际情况作好具体部署. 在集中打击的同时，要进一步加强法制建设，理顺管理体制，健全管理机构，把经常性管理的各项任务落到实处.要密切与“除六害”相结合.“黄毒”是“六害”滋长的条件和基础，“六害”的蔓延又助长“黄毒”的流传与泛滥.“黄毒”不扫，“六害”难除；“六害”不除，“黄毒”难禁. 许多地方把“扫黄”和“除六害”放在一起抓，如广东的“扫黄除七害”（广东比内地多一个打击黑社会势力）
、福建的“扫黄打丑”
，都收到了很好的效果，这些经验值得各地借鉴.实践证明，“扫黄”和“除六害”必须紧密配合，加强统一领导，从工作部署、职责划分、力量配备上做必要的充实和调整，在实际工作中把两者有机地结合起来，协同作战，相互促进.要注重和思想政治教育相结合. 前一时期“黄毒”泛滥之所以那么严重，一个重要原因是思想政治教育薄弱，造成了相当一部分人在人生追求、价值观念和审美情趣等方面出现了一些不良倾向. 因此，必须加强理想、道德、文化、纪律教育，加强和改进青少年的思想品德教育，净化青少年的活动场所，提高人的素质，特别要提高青少年的道德境界和审美水平，引导他们树立正确的人生观. 要在整个社会倡导和形成“拒黄光荣、嗜黄可耻、贩黄有罪”的良好风气.要搞好专门队伍与广大群众相结合. 专门队伍是“扫黄”工作必不可少的中坚力量，没有这样一支力量，“扫黄”
的许多工作就很难深入进行，这方面的力量需要大大加强.广大群众是“扫黄”斗争的主力军，没有广大群众的积极参加，
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就形不成强大的社会力量，“扫黄”
斗争就不可能取得重大的胜利. 当前，必须放手发动群众，下大力量进一步强化社会监督网络，提倡和鼓励人民群众挺身而出与“制黄”
、“贩黄”
的犯罪活动作斗争.我们要把这两方面力量组织起来，结合起来，在城乡形成一个“扫黄”的“天罗地网”。