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“不过训练和养藩军，还是挺花钱的，倒是当地的这些领主们要是给钱，可以摊销掉一部分成本。”
梁海晟提供了一个自己的视角：“问题在于，我们是以一个宣慰司的角度去进行统筹的发展管理，还是就是单纯地提供这种保护，创造一种属于我们的地区势力范围。”
白明修苦笑：“可能的话，我们肯定还是想要实控这个地区的。不过，大明再拿出额外的精力、人财物力的机会很低，吴敏在孟加拉搞的那么一出，必然会让理政院优先向孟加拉进行一定的政策和财政倾斜，更不要说整个南洋更是大明最直接要进行汉化和移居的地区，南印度还根本轮不到。”
梁海晟道：“王司令很多地方跟我们的陛下很像呢，有着很强的主动性，希望尽善尽美。但实际上，我们真的不必事事操心的，不是说我们要在每一个领地派出行政官员，搞相关的教育，派出农业技术人员，进行工业化。这对大明来说不切实际，我们也没有那么大的能力。我们的重点还是以开发一个城市为主，杜蒂戈林作为贸易港口，辐射整个南印度。我们带来的东西，其实足够有吸引力的，领主们会自然地看到我们在做什么，带走相关的农业技术、工业生产和商业观念，他们也会送子女来到我们的中文学校，我们可以委托他们生产我们认为有价值的经济作物，并且控制他们的贸易流通，逐渐地他们会自己成为我们体系中的一部分，这个时间肯定比您主动的融入策略要长，但是这样才是常态的。”
白明修听完一笑，说道：“也确实如此吧，那么看起来这里还真的会成立一个宣慰司了。”
459 伏尔加
水草丰美的大平原，费扬古、戴鹏和承麟纵马扬鞭，驰骋在这片土地上。
这里是伏尔加河流域，现在正是春夏季节，草原上最生机勃勃的时候。此时的伏尔加河平原尚不是俄罗斯的粮仓，实际上俄罗斯控制这片土地是非常新近的事情，16世纪末期的时候，沙俄人在这个地区建设军事城堡，但是并没有什么实质的开发和居民点。这个地区主要还都是绿教徒游牧民族，其中还包括从漠西蒙古迁徙过来的土尔扈特部。
这是一片有着巨大潜力和价值，但是又没有怎么开发的地区。现在费扬古带领着他的西清来到了这里。
“这真是一片好地方啊，水草丰美，不仅能够放牧，而且能够农耕，这里还没有什么太强的敌人，适合建立基业。”
承麟瞥了一眼这位大帅，非常不合时宜地提出了现实的问题：“可是明军不会让我们在伏尔加河流域长久呆着的。”
费扬古和戴鹏都陷入了一阵沉默。
这种沉默还夹杂着许多不同的情绪，有屈辱不甘，也有无奈。
就在不久之前，那位追着他们屁股后面追了一年的明军统帅苏叔桓又给他们来了一封信，信的内容很简单，就是敲打，告诉他们不要误了日子，赶紧往西边去。苏叔桓还特别强调了，伏尔加河流域是大明的，他们在这边只能短暂停留。
费扬古在看完这封信的时候，愤怒地将信撕掉了，可是他还是带着自己的大队人马向西迁徙了。尽管他的部众现在已经超过百万，可是他仍无信心跟大明决一死战。乌里雅苏台的那场鏖战已经杀掉了他的胆气。而且随着人口的增多，西清开始越来越难管理，大量的奴隶逃亡，各种叛乱不时发生，物资也市场匮乏，费扬古清楚，自己必须赶紧地找到稳定的根据地，放下自己的基地了。
承麟始终扮演着对费扬古忠心耿耿，但是实际上全部是为大明利益服务的角色，他此时对费扬古建议道：“伏尔加河平原虽好，但这毕竟是一个没有什么开发的地区，要在这里建立帝国，对我大清而言，极为不利。而向北是莫斯科，是沙皇俄国最人口稠密、设施最好的地区，将此地占领之后，我们便不用继续过这种迁徙的生活了。”
苏叔桓给费扬古的信中就已经写明白了，大明容许他们留下的地区是在顿河-奥卡河-伏尔加河上游以西的地区，这条人造的边境线以东的广阔区域，大明就算不会设立什么殖民地，但是只要拖着金钱鼠尾的人在这里活动，就一定会被明军打击。
白明修画的这条分界线，还是经过了审慎考虑的。他需要一条比较自然的分界线，也就是河流或者山川，不过他也不打算直接以乌拉尔山、乌拉尔河去划界，因为他并不打算放弃掉伏尔加河下游平原这一具有重大价值的地区。白明修主要的目的就是让费扬古帮他将俄国人收拾了，所以他就同意西清以沙俄的地盘作为根据地。
对于这一招驱虎吞狼的策略，其实白明修心中还是有很多疑虑的。其中最大的一点就是，费扬古一路从蒙古高原杀到了东欧，像是蒙古、内亚这些地区基本上都让他给杀光了，这些地方现在都是庞大的人口真空区，如果大明没办法快速占领并经营的话，其他的民族很有可能就趁势迁入了，这是白明修不愿意看到的。所以至少在边境地区，白明修决定要充填人口。
作为金手指挂逼，白明修也没有太好的办法了，所以他准备直接招募出100万驻屯军团，在内亚地区和东欧部分进行经营。这种移居殖民和建设活动，将主要集中在大明和其他国家的边境处，比如在跟波斯、莫卧儿帝国和西清的边境地区，建造出一系列的城镇，而比较广阔的内陆地区，则暂时就不做太多的工作，最多兴建好道路，能够通达西域省、漠北省。
费扬古此时说道：“听说朱明进行了一次如郑和下西洋般的环球航行，有上百艘船，数万人参与。”
戴鹏还是很坦诚地道：“那位汉人皇帝，心思真的很大，咱们比不上。”
费扬古此时充满了极大的嫉妒，他道：“无妨，只待我们拿下了沙俄，在东欧重建帝国，日后将势力扩展到欧罗巴全境，那时候，咱们也有实力与朱明一较高下了。现在我们还要韬光养晦、忍辱负重，但未来总有一天，我们会一飞冲天，让汉人再度感到害怕！”
承麟说道：“伏尔加河这边的部族，大多都听说了咱们杀性重，所以咱们一到，纷纷都选择了投靠，希望我们不要将他们变成奴隶。”
费扬古眼中闪过寒光：“先让他们以独立的大帐跟随我们行动，等到时候我们平定沙俄，再对这些家伙动手，朱明能胜我大清，组织能力是其中一宝。当年我们席卷中原，也是因为八旗组织严密、纲纪完备。今日我们重建八旗，就是为了实现这种状态。松散地让各部落向大清投诚，没有什么意义，我们的政令能够传达到每一个人，每一个细小的家庭那里，才能代表我们能够掌控这个国家。明人的什么农合制度我也研究过，确实有其中的优胜。我们要取长补短，将来定居下来，各旗、各牛录都要有类似的布局，怎么做生产，怎么搞工业，都要自成体系。”
承麟点头，心中倒是惊叹，费扬古这个人果然不是浪得虚名，他看问题看得极为透彻，这其实就是所谓的数目字管理，一个大帝国通过间接方式一层管一层，其实根本没办法完全控制国家，而大明之所以强大，就是因为基层组织全部渗透，能够调动起每一分的力量。费扬古也看上了这一点，现在他希望通过八旗的方式，去再现大明的基层组织的管理方法。
460 哥萨克战鞑靼
察里津的城堡被八旗兵血洗了，这里本就驻守不太多的沙俄士兵，用以监视和管理这一地区的游牧民族。当费扬古率部前来的时候，沙俄人们根本不相信居然会有成千上万的军队将他们包围。
费扬古也用了明军管用的手法，用重炮轰开了这座工事技术都不高的城堡，然后八旗悍勇们就杀了进去，将里面的沙俄人全部砍了。
这一路走来，八旗已经很习惯这样的操作了，他们狠狠地杀，丝毫不顾及杀了几千几万人，直到杀到敌人不敢反抗，老老实实地做他们的奴隶。
整个伏尔加河平原上的游牧民族们，不管是突厥人还是鞑靼人，现在都彻底地倒向了满清。从东方来的征服者太过可怕，内亚已经被他们杀干净了。从那边逃过来的难民告诉了他们各种故事，很多部族因为恐惧迁徙了，他们很多人向西进入了乌克兰，也有人去了北面，造成了跟沙俄的冲突。