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毕世静部吃了东西后，就会签字“吃了某州多少粮食”，其后上报那一路的转运使，然后户部会在收缴地方钱粮的时候给予减免。
大宋的后勤制度就是这么操作的。否则这个时代最大的损耗就在运输，如果从中央直接调集军粮，根据大宋的尿性，一千吨粮食从汴京起运，到成都府时候最多剩二百吨。
是的就有这么丧心病狂的损耗，官面理由是粮食被押运队伍路上吃光了。当然也会掺杂很大一部分贪污等各种损耗。
那么鉴于大宋文官牛逼，父母官不怕军伍。于是中央禁军走到哪，就在哪个地方就食。这既能限制军伍作为，也能有效降低行军损耗。但缺点也很明显，这样的补给机制，很难支撑大规模的行军和机动，战争潜力相当的有限。
因官僚系统的低效，然后是生产力不发达的古代，每个州的自有粮食是有限的。所以朝廷派出来的转运使，除了是帮助皇帝收缴钱粮外，也是应对这种情况的，转运使有权利调集多个州的钱粮和运力进行统筹。
譬如当时西夏四十万大军侵宋，亡国阴云笼罩，为了高效，赵佶把高方平任命为北方都转运使，意思是只要能打赢宋夏之战，整个北方的钱粮不通过朝廷，都集中在高方平手里统筹。
这些制度造成了毕世静部可以吃公粮。但那些最大群体、非编制内的几万山民和少年们，属于自带饭盒，穷的州府根本没能力拨付粮草让他们在路上吃饭，而有余粮的州府又因为自己的利益，不愿意让这几万人吃东西。
开玩笑，换高方平也不愿意啊。这些家伙不在编制内，吃了以后把账单交上去朝廷就不认账。
所以这才是此番行路难的原因，仅仅是沿途统筹大家的吃饭问题，就能耗费了高方平的大部分精力。
高方平随队就是帮助他们解决官僚间的钱粮和政治问题的，至于其他根本无需高方平操心，毕世静部和少年军，能把整个队伍管理的井井有条、士气高昂。
换个人，换以前的朝廷和政治倾轧的局面，不可能有谁有能力带着这样一只队伍、在不抢劫的情况下迁移。譬如当年的赵挺之如果打算这样建设成都府，蔡京绝对有能力让这只队伍饿死在路上、或者哗变，而这个过程绝对没谁犯错，不会被追究。
好在现在的朝廷比以前健康多了，此外小李纲目下主持户部工作，虽然违背大宋体制，但李纲仍旧发文沿途，让他们一定程度要解决“铁道兵”的就食。虽然体制上所谓的铁道兵不合法，但在政治上高方平说有这个群体，那么他迟早是有的。
于是李纲虽不能明目张胆的给沿途地方减免钱粮政策，却隐性承诺，但凡参与解决铁道兵就食问题的州府，会在其他的户部政策上、给予一定倾斜。
其余的，就靠高方平和他们协调了。
协调个蛋，仍旧是要付钱的。
说白了高方平虽然带宰相职务，但现在不是他们的领导。既然成都府要这群人，那就得成都府给这群吃饭的人买单。
所以妈的尚未去到成都府治所，目下已经欠了诸如巴州洋州这类流氓州府不少钱。是高方平亲自去签字打白条，这就等于是成都府欠这些州的钱，过后需要用成都府的财政尝还。
还整不了这些二流子，恰好这些不怕高方平的牛逼人士，才是有骨气的地方父母官。他们咬着规矩，为了粮食安全，就说这是你成都自己的事，不关老子们的事，又能奈何。
至于那些见风使舵的老狐狸贪官，那就简单了，高方平的队伍都没到，他们为了装逼就已经搜刮好民脂民膏，设立好露天大食堂，出城十里迎接红人高方平。吃饱喝足高方平要给他们签白条，他们笑嘻嘻的拒绝，表现出一副有能力、不差钱的样子来。
世事就这德行。所以这一路到锦州，大多数是蹭吃蹭喝蹭过来的。既然是蹭就吃不太饱，虽然那些充大脑壳的不差钱的样子，然而吃太多的话羊毛出在羊身上，他们当地的老百姓就压力大了。
第949章 此路是我开此树是我栽
进了锦州，就全然是高方平的治下了，它归属成都府路辖区。
其他路没有省委书记，乃是四巨头、经略使，提刑官，常平官，转运使联合管辖。然后这四个巨头还没有管民的权利，民政权仍旧捏在那些知州的手里。
不过目下高方平带宰相职务判成都府路，就没有四巨头了，包括各州的民政权也在高方平手里。
其实林摅这家伙不算被整的太惨，此番进成都的班子里，林舅舅仍旧挟开封府的光辉简历，有“权知成都府”头衔。
那个老滑头张绵成，已经接到吏部调令从江州出发，上任成都府民政参军。
王德旺那孙子也不能在京城快活了，他在京根本没存在感，谁认识那个棒槌啊，根本没人鸟他，于是他主动找高方平毛遂自荐，获得成都府司法参军的“再就业岗位”。
成都府路面临和吐蕃的一些关系，所以原本想把有过平吐蕃经验的童贯带进来，然而他撂挑子了，老太监他已经受够了和大魔王共事，便推脱年纪大了身体不好，不来成都。
于是张叔夜发调令，把种师中从秦凤军任上借调入川，出任成都府路经略使。这么安排不是高方平需要他来打仗，论打仗的话就算他老哥也落伍了，不如新一代的毕世静等人，不过他和种师道师承一脉，都是修建攻势的酷吏专家。所以修铁路也是打仗，高方平需要战士来完成，而不是养尊处优的官僚文青。
至于被带出来的那个最跳的郑居中，此番从枢密都承旨贬官为“永康军知军”。
永康军乃是“同下州”建制，辖下两个县，青城县和导江县。这两个县合起来就是后世的都江堰市。
这个地方非常重要，关系到了成都平原的富庶和安全问题。这就是设立永康军进行半军事化管理的原因。
对都江堰水利工程的岁修制度、设立常驻机构每年定期维护，就是从宋朝才开始的。永康军就是为此存在的，用后世流行的体制解释的话，他们是水利专属的武警部队。
此外青城山是道教发源地，天师道圣地，宗教影响严重的地方，官府工作都相对难以开展，这也是这个地方撤县设“军”的第二用意。
高方平总体上和道士苦大仇深了，在成都工作会有一定摩擦，好在成都是天师道地盘，而第三十代天师张继先目下是高方平的人。张继先对青城山会有很大影响力。这就是当初高方平不把他整死的原因。
否则大魔王一向无差别攻击。张天师他真该庆幸还有利用价值，人失去了价值后，都没人想用他的话，那就很容易会死了。
蔡京虽然是个超级大奸臣，但这个问题上不糊涂，在成都执政过的他太知道都江堰有多重要。于是在确定了郑居中是国贼的那会，蔡京始终不看好把郑居中放永康军，想放在成都府做参军之一。
但高方平艺高人胆大，有把握盯住郑居中，不使都江堰出问题。所以处心积虑的要杀郑居中，就必须放他在永康军。
就算是大魔王杀文官也要理由的。成都府的级别真不低，所以成都府的厅局长建制高于永康军知军。其次既然叫永康军而不是某州某县，其本身就代表了军事化管理的性质，身在都江堰知军，于文官那个位置等于已经立下军令状的意思。
错误施政的文官是真不能随便杀的，但“打了败仗的军人”可以杀。身在那个位置郑居中他就是半个军人，特殊情况下被砍了，就没几人会咬猪肉平了。
所以这些就是大魔王处心积虑的安排用意。他郑居中能干的好那最好，政绩算高方平的，以后在慢慢的找借口害死。只要有一点不对的苗头，就以威胁成都平原安全的名誉把他给一刀砍了。
正如上YY着，前进的大型队伍停止了下来。
高方平好奇下，梁姐把他搀扶稳当后，在险要的山道上前行。
真凶险，道路狭窄，车不能行，马不能骑，必须骑手牵着马。这似乎比入云南的五尺道还凶险，队伍又庞大，人挤着人。
在这种路上走货的话，只有经验丰富的马班可以。他们的技术、他们的马，已经适应了这种环境。若换毕世静部的军马则只能走，不能托重物，否则也会很危险。
最终到达最前方，只见毕世静铁青着脸，看着那垮塌了的吊桥。
“又是这样？”高方平皱着眉头。
毕世静道：“是啊进锦州以来，这已经是第二次。没这个桥，绕行的话至少耽搁三天以上时间，要在盘山间忍受着毒虫瘴气等等威胁，粮草补给也就成了大问题，锦州州城方面的粮食想运也都运不过来。”