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萱城摇头，“没有，这是半年前我写信给他，其实我早就想对付这些豪强了，只是怕用严苛刑法，劳民伤财，何不启用国内的这股特殊力量，江湖势力虽然难以控制，可只要入了门道，也不是什么难事，他们那些人，很是仗义。”
“哦？皇弟对江湖之事也做过了解？”苻坚疑道。
萱城对江湖之事当然做过了解，那个快意江湖书写恩义情仇的世界，在那个世界里，有生与死，有正义与反派，有君子与小人，有名门侠士和歪门邪道，可是，那不跟政治是一脉相承的吗？
有人，必有争斗。
只是，在江湖中斗的是正义侠气，在朝堂中斗的却是政治谋略。
成王败寇，胜利者书写历史歌功颂德，失败者被人钉在耻辱的历史中人人唾骂。
江湖与朝堂历来如此。
“皇兄，以暴制暴，重在我们启用的这个特殊势力比国内的豪强还要暴力，这样豪强人人自危，也便学会了乖顺，江湖人士，他们不参与政堂，我请求王嘉在中调和，我也会亲自去一趟江湖。”
“你要去见那些人？”苻坚惊讶，“不行，你不能以身犯险，那些人可没点规矩。”
“皇兄放心，历来只有游侠剑客臣服朝廷之事，我去见他们，实则是与他们商议怎么入手打击豪强，我会把我的详细计划跟他们商议，王嘉已经帮我从中斡旋好了。”
“王嘉，这人，哎。”
苻坚叹气。
“怎么了，皇兄不是最信任他吗？你看看你，我这次说起王嘉和这游侠之事，你就一惊一乍的。”
“朕是信他，可、、”苻坚拉起萱城的手，“朕不放心你。”
萱城笑道，“皇兄放心。”
这是他给苻坚奏请政事之后的承诺。
“好，那就这样，皇弟，万事小心，切勿以身犯险。”
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011以暴制暴
萱城离开了府中，他带着明月，就这样入了江湖，其实江湖并不遥远，有人的地方就是江湖，有剑客行走的地方便是江湖。
萱城在长安城外的一处大山里跟那些江湖人士谈判。
他总在书中见到对那些江湖侠客的描写，他在影片中看到的侠士都是些长发飘逸眼神冷峻不苟言笑的人物，可书中和影片中的毕竟是人们幻想出来的。
真的侠士，他们需要生活。
“十万两钱，这是总价。”萱城道。
来此处谈判的共有两人，一人为长，一人年青，二人能操纵这北方的江湖势力，萱城想，这应该就是所谓的武林盟主之类。
他们手下能调用的侠士剑客不比自己能调动的军队少，也许有些人身在军营有些人身在政堂，暗地里却有可能入了江湖，谁还没有个二次元世界呢。
“我们来此不为谈价。”那二人冷言。
“这么说，你们接受朝廷征调，为国效力？”
“不，阳平公，我们看在东阳君人的面子上，愿意为阳平公效力，却从未说过要为朝廷出力。”
东阳君人？萱城琢磨这四个字，片刻才反应过来他们说的王嘉，王嘉在终南山修过道，如今在老君山修道，他出自东阳地区，自号东阳君人，这在情理之中。
“好，既然如此，我便不费口舌，我有打算消灭关中豪强势力，意欲借助尔等，这是我起草的计划，还请过目一看。”
萱城示意明月拿出怀中的布帛，那上面密密麻麻的写了整整一张布的字，具体包括关中豪强有哪些，住在何处，身居朝中何官何职，怎么下手计划都一一列了出来。
明月摊出来给那二人看，那长者接过布帛扫视而过又交给了那年青剑客。
“这么说，阳平公都规划好了，还要我等前来商议什么？”二人发声。
萱城咬了咬贝齿，轻笑，“具体行事还望二位商议，我说了不算。”
明月不高兴的在一旁嘀咕，“什么剑客什么侠士，对我家主子都不恭不敬。”声音低微，可那二人竟然听清了，一记狠戾的目光扫来，明月即刻闭嘴不言。
萱城拍了一下明月的手，“你这小子乱嘀咕什么，你懂什么。”他又故意提高了音量，似乎是故意说给那二人听的，“人人都传江湖侠士仗义，最看不惯那些豪强霸主，这等人才，若是能为我朝所用，不知是我等几辈修来的福分。”
“阳平公不必恭维我等，我等做事，自是等价交换。”
萱城亦闭嘴不言。
与江湖人士打交道，很容易冷场，这是萱城得出的结论。
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车辇缓缓的行进返程途中。
明月侍候在萱城旁边，不停的怨愤喃喃，“什么侠客，什么江湖？我看那些人就是故意虚张声势，好让朝廷找上他们办事，他们才是赚了大头，拿着朝廷的钱，做一些杀人放火之事，简直是违法乱纪。”
“真不知道陛下怎么会同意的。”
“皇兄怎么同意的，你管得着吗？”见他一路上都不在愤愤不平，萱城终于忍不住了也出了一声。
“主子，也就是你这么好心，相信他们江湖人。”
“不信又能怎样，以暴制暴，你听过吗？”
明月茫然的摇摇头。
萱城嗤他，“那就闭嘴，你小子。”
回到长安，萱城去见了苻坚，详细向他诉说了此次与江湖侠客的结盟。
苻坚还是有些疑惑的，“虽说他们应了这件事，可朕觉得终究非正道，景略在时整顿治安，严厉打击强盗豪强，你这么一来，朝廷与江湖扯上了关系，我们、、”
“皇兄。”萱城打断了他。
萱城心里知道他是怎么想的。
五胡乱华，本来就被后世史书偏见，苻坚虽然入了长安，可毕竟南面司马氏还是正统的汉人朝廷，苻坚一心想要摆脱自己的五胡身份，所以一直以来他那么的重汉化，推崇儒道，就是怕世人点评他们不正统，可如今朝廷要打击豪强，却与江湖势力扯出了关系，这与苻坚的初衷实则是相悖的。
“皇兄，我们刚入住长安时，关中豪强纵横，盗窃频发，你令王丞相整治关中治安，这才有了关中数十年来的平定，百姓们说什么呢？他们都在称赞你的贤明，王丞相的手段如何，你我都知，虽然不是借助外力，可丞相他执法严苛，以法治罪，大力打击社会暴力，丞相当街暴打豪强，尸沉闹市，让百姓们参观，结果呢？人们还不是照样称赞，其实手段如何都不重要，重要的朝廷要保卫一方百姓，百姓们若生活的不好，社会强取豪夺，暴力横生，就算以儒治国，百姓们也会骂你是昏君，而非治世明君。”
一番话下来，苻坚思量了半响，点头道，“你说的有道理。”
“兄长。”萱城这么柔柔的叫了一声，他靠近苻坚的身边，看着对方那心怀万物的眼睛和温柔如水的对视，他滞了一下，可还是把手放在了对方的手上，“我知你心中所想，我支持你，你也信我。”
这一次，苻坚听从了萱城的。
除了把边疆十郡的嫡系将领调回长安之外，启用江湖游侠打击关中豪强，并试点推广到并州，幽州，邺城等东北之地，连带凉国境内的盗匪豪强都一并在以暴制暴的战略规划中。
王勐在时创立了一系列的吏治制度，萱城接手丞相之后，全部继承了下来。
荐举赏罚制度和选官考核新标准是延用下来的。
地方长官分科推荐举名为孝悌、廉直、文学、政事的人才上报中央，中央朝廷对被荐者一一加以考核，合格者分别被授予官职，而所举荐人才名实相符者，则荐举人受赏，否则受罚，凡年禄百石谷米以上的各级官吏，必须“学通一经，才成一艺”，其不通一经一艺者统统罢官为民。
赏罚分明，社会公平公正，萱城对王勐创立的这两项制度很是赞赏。
王勐来自儒家，而且他是从南方北上到了苻坚身边的，而并非是秦国的老贵族，也并非是依仗军功而做官之人，儒家之人身上自然带了些学子的气息，注重文化课，不断学习文化知识，给秦国带来了儒家的气息，因此到了今日，苻坚也才能得到民众的支持，因为他的国家实际已同汉人朝廷无异。
五月下旬，一道一道的密报送到了宫中。