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但是仍旧有人不肯放弃，坚决不愿解散自己的队伍，比如临沂将军贺长年。
他自从当初做大军先锋灰头土脸地收场之后，消停了许多日子，眼看着皇帝渐渐坐大，掌控了长安，把权力一点点收上去，地位再也无法动摇。自认为与皇帝有过节的贺长年只好做起了缩头乌龟，安分守已地过起了日子
皇帝并没有为难他，封了他一个三千户的临沂侯，算是善待了，可贺长年依旧不太放心，生怕啥时候被找了后账。
如今听说要解散各营，贺长年立即来找徐宣，一见面就说道：“丞相，小皇帝这是什么意思？把兄弟们都解散了，留下我们这些光杆将军，再一个一个地收拾？”
“长年，你想多了，没有自己军队，也有侯爵的荣华富贵，传给子孙，世代享用。”
“把宝都押到小皇帝身上，要是他事败，那时候我们怎么办？想再去别处，连人马都没有了。”
“别乱说！这种话也是随便能说的吗？”徐宣唬得变了脸色，忙把他拉近了些，说道：“长年，你不要再如此固执，陛下是真正的天命之主，假如他都不成事，若是换了我们，便更不能成事了。”
徐宣现在对小皇帝已经彻底服气了，他觉得把这么大摊子交给皇帝，比樊崇和他自己带更有前途，他甘心随着做个开国的功臣，等着享受荣华富贵就行了。
贺长年道：“丞相，要是没有这几十万大军，小皇帝还能把你们放在眼里吗？这朝廷上还有你们说话的份儿吗？”
徐宣道：“要真是这样，我便归老田园，安稳做个富家翁好了。”
贺长年顿足道：“丞相你糊涂了！刀把子只能抓在自己手中，怎么能交到别人手里呢？我宁死不愿解散临沂营，只愿在一处守着，若是长安呆不了，我便带着人马到别处去。”
徐宣忙道：“万万不可，你若是如此，便与逄安一般了，逄安是左大司马，位高权重，皇帝不能轻易动他。你就不一样了，陛下想要收拾你，只须羽林军一动，你便要有身死之虞，落得与黄兴一样的下场。长年，你我兄弟一场，我劝你，万不可胡来！”
贺长年忽然扑通一声，跪了下来，说道：“丞相，我的徐兄，你给我想想法子，我实在不愿留在长安，随小皇帝的摆布。你帮我留下这班人马，随便去哪儿，有一块安身之处，你也有一条后路，将来万一有个闪失，你便来兄弟处落脚，兄弟依旧奉你为首领，听你的差遣。”
徐宣忙扶起他，无奈道：“你既然如此决绝，我便厚着这张老脸，去求肯陛下，成与不成，也只有看陛下的意思了。”
徐宣进宫去见皇帝，说道：“有一些将军校尉不愿与兄弟分离，宁可效抚民营与南城营屯田之事，在三辅寻地军屯，他们如此情深，如果硬要解散他们，恐怕会激起军变。请陛下圣心怜悯，成全他们的一番兄弟之情。”
皇帝沉吟道：“既然如此，便由将军们自行决定，可留在长安安享荣华，其营解散，归入民间，也可择地聚居军屯。一应爵禄，都如从前，但是长安之宅第，均要归还，将军校尉均须和将士们一道，离了长安，去往屯田之所。”
换句话说，他们不肯放弃兵马，那就放弃长安的舒适生活。
“屯田由公中供给种子牲畜，所产之粮谷，除自用之外，亦要供应公中之用。”小皇帝看着徐宣道：“还有最重要的一条，愿解散为民，还是随将军屯田，都要由各营士卒自行决定。各营将军能带走多少兵，要看有多少人愿随他们一道走。”
诏令一下，各营骚动。
皇帝的诏命并不是下到各营将军，而是下到两个主事人：杨音和罗由那儿，由他们再行下达。
罗由派了数百名军士，在城外大营中往来呼喊，将旨意直接下达到普通士卒那里，让他们按照自己的心思，决定之后的去留。
二十万人立刻炸了锅，有人欢喜有人愁，有人哈哈大笑，有人痛哭流涕。
“一百亩好田啊，我家从来没有过这么多的地，这次总算能过上好日子了！”
“是啊！据说关中的田肥得要命，用代田法，每亩能产十石粟！”
“你说的也太邪乎了，哪有那么多十石之田，亩产五石便是了不得的好田了。”
“反正足够一家吃用了。”
“总算能住进房子里，有热乎乎的火炕，不用住这破帐篷了！”
“是啊，奔波了这么多年，终于能有个家了。”
也有些人不愿去做百姓，只愿留下来，让皇帝陛下供吃供喝，消遥自在。可是陛下说了，这次解散之后，便不再供给营中饮食，人人都得自食其力。
除非是去当皇帝陛下的兵。
大家都知道，皇帝舍得花钱养兵，当皇帝的兵，羽林郎经常有肉吃，皇帝愿意花大价钱在羽林军身上，让他们在关键的时候长身体，将来个个长成健壮的大汉。
即便不是羽林郎，只是平时整编的成年军队，伙食也比营中好了不知多少倍。
但是小皇帝信奉一条，兵贵精不贵多，不断抬高选兵标准，一般的青壮已经不入陛下的法眼了。
二十多万人中只有五万人成为大汉官兵，其余的人大多数接受授田，变为普通百姓。
174.需要理由
临沂将军贺长年亲自回营，召集士卒随他屯田，可是营中之人不是跑去报名参军，便是赶着去接受授田，愿随他出行者廖廖无几。
贺长年使出了各种招法，威逼利诱，痛说兄弟之情，无所不用其极，终于笼络了一批人，大约有三千余人，大多是无家的光棍，浪荡的闲汉，想要进入皇帝陛下的军队又不够资格的，在贺长年的百般许诺下，愿意随他屯田。
除去贺长年之外，还有六个将军愿率原来部下集中屯田，每人都召集了些人，有的有数千，有的只有数百。
其余的二十多个将军都不肯离开长安城豪华的家，再去过颠沛流离、挥锄垦荒的日子。
皇帝将六支屯田军队都安置在京畿附近，两个将军在高陵，两个将军在南陵，贺长年和琅玡将军被安置在了上林苑中。
临行时，徐宣对他百般叮嘱。
“上林苑土地肥沃，适合屯田，长年，你要好好干，争取多开荒种田，多打粮食。”
“丞相，你以为我还真要去种田啊！”
徐宣一惊，“长年，你不要乱来，陛下将你们都安置在长安近边，想必也怕你们贼性不改，骚扰乡里，那便是犯了约法三章，陛下必会派兵惩治。上林苑离此不远，苑中又有军队驻扎，每日操练。你在他们眼皮子底下，千万不要惹出事来，犯下杀身之祸。”
“丞相，你既然这么说，我就试着种种田就是了，不过你也知道，我本来就不太会耕作，能种成什么样子也不知道。不过好在还有三千兄弟和我在一处，大家有个照应。丞相，这长安城要是哪天出了事，你就去上林苑找我，多少是条退路。”
其余人都分散安置在三辅之地，原来三辅有人口三百万，经过这些年饥荒战乱，死的死，逃的逃，只剩下一百余万人，荒田极多，空屋也不少，消化二十多万人，并没有太大的压力。
只是这一次大规模地安置流民，皇帝陛下又狠狠地出了一笔钱，国库几乎被掏空，还是不够，只好由皇帝的内库出钱，好在皇帝陛下生财有道，靠着官方抢劫，豪杰贡献，以及女闾和足球收入，内库里满满当当，但这一次安置费用过大，也一下子去了一半。
终于把这几十万人解决了，皇帝陛下长长地出了口气，这长安城总算完完全全成了他的天下。
不过，还有王匡和张卬的六万军队，这是原本更始皇帝的军队，南军和北军的精锐，可不是赤眉军那种流民可比，这只军队要是由皇帝陛下安置，那是可以直接全盘接手过来的。
两军屯驻在长安城南，王匡、张卬虽然在城中有府第，但是两人却不常去住，两个人至少有一人守在军中，眼见得是不放心，随时准备拉队伍走人。