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正所谓术业有专攻，专业的事情交给专业的人去做就可以了。
这就是岳山提出军政分离的原因。
“历史一再证明，军政合一必然会养出尾大不掉的诸侯军阀，甚至会导致亡国。前几年国家尚未统一，为了方便前方大将行事朝廷不得不放权，任命了许多节度使持旌节军政统管。”
“然而现在国家已经统一，为了长治久安理当军政分离，所以臣请圣人行军政分离之制。”岳山郑重的道。电脑端:
众人面面相觑，没想到岳山说的居然是这件事情。
没有人敢随便说话，此事实在太敏感了，一个不好引起误会就惨了。所以目光都转向了李世民，等着他的回答。
李世民也没想到岳山没有提前和自己商议就贸然提出这么大的建议，心中就有几分不喜。
不过此时不是追究这个的时候，还是先想想怎么应对这个问题吧。
不过这确实是一件大事儿，他也要慎重考虑才能做出决定。所以他没有回答岳山的问题，而是问道：“你觉得军政当如何分离？”
岳山回道：“设三司分掌军、政、监察之责，三司互不干涉又互相制约。”
“行政方面有三省六部，监察方面也有监察御史我就不多说了，只说军事方面。”
“在中央另设枢密院，置枢密使，位同宰相。枢密院官吏皆由军人出任，专司掌管军国要使，如军队调动、将领任免、新军训练、行军打仗等皆归其管辖。”
这时李靖插话道：“如此兵部将如何自处？”
岳山道：“兵部主管军需粮草的筹备，新兵募集等。还有军校，将来我们会开设更多的军校，也应当交由兵部统管。”
闻言众人神色微动，想到了岳山的深层打算，这就是分权牵制了。
枢密院掌军，后勤却掌握在文官手里，没有足够的军需物资造反太难。
文官为天子牧民，却无法掌握军权，造反更是痴心妄想。
而且文武官员各自有各自的利益诉求，也很难达成一致共同造反。
李靖点点头道：“我没有问题了。”说完就回到自己的位置坐好。
“枢密院下再设置组织部，专门负责军人升迁……设立总参谋部，由句大不敬的话，有了总参谋部在，即便后人出了不懂军事的帝王将相，也不怕他们胡乱指挥坏了军国大事。”
这话确实“大不敬”，不过已经没有人在意了，大家都在思考岳山的这个计划。
对这个提议武官是非常开心的，虽然这样做限制了他们的权力，但好处更大，划清了和文官的界线拥有了更多的自主权，从此以后不用再被文官指手画脚。
文官则都陷入了沉思，思考其中的得失。
过了一会房玄龄起身问道：“敢问岳候，行军打仗是枢密院的事情文官不得过问，那该不该打，打到什么程度由谁说了算？”
众人纷纷点头，这话问到点子上了。
岳山微笑颔首道：“房公问得好，该不该打打到什么程度自然有群臣商议圣人做主，枢密院只是承旨办事而已。”
对这个回答文官很满意，李世民就更满意了：枢密院只是承旨办事，这话他喜欢听。
不过他毕竟不是一般的皇帝，不会轻易做出决定，而是道：“此事事关重大牵扯甚广不可轻易下结论，诸卿回去后仔细斟酌一番，每个人写个折子交给我。”
“喏。”众人起身应道。
会议到了这个时候已经没有进行下去的必要了，李世民稍微说了几句总结的话，布置了离间颉利和突利的任务后就宣布散会。
不过岳山再次被留了下来。div
466 地方管理体系
等其他人都散去后，李世民脸色不愉的道：“这么大的事情为何不事先告诉我”
岳山却反问道：“这事情很大吗”
李世民被气笑了，道：“那你觉得什么事情才算大”
岳山说道：“圣人会反对这个提议吗”
李世民下意识的摇摇头，军政分离对中央集权的好处有多大他很清楚，怎么可能会反对。
岳山继续问道：“群臣会反对吗”
李世民沉吟了一下再次摇摇头，这种事情谁反对谁永远都别想再被重用，甚至还会引来杀身之祸，只要脑子够用的都不会站出来反对。
“既然大家都不会反对，这个提议又必然会通过，就不值得我专门找你商谈。今天恰好大家又都在，就顺便说了出来。”岳山道。
“你狡辩。”李世民很无奈的发现自己真的被说服了，但还是警告道：“以后有什么点子提前告诉我，在这样突然袭击有你好看。”
“喏。”岳山点头应道。
“其实我之所以在今天提出军政分离组建枢密院，也是机会难得。”他进一步解释道：“枢密院和参谋部制度到底能不能适应大唐，或者说这个制度有哪些缺点和漏洞，都需要验证过后才知道。”
“而对突厥之战就是最好的验证时机。圣人不妨先把枢密院组建起来，让他们实施离间之计，再根据局势制定出灭突厥的战役。”x
“如果他们能顺利完成这个计划，就说明枢密院制度可行。如果不行或者有什么漏洞，我们也可以及时发现作出调整。”
李世民听的连连点头，道：“这是老成持重之言。枢密院太过重要，要是连这么简单的任务都完不成，也就不配替我统帅全军。”
灭突厥是简单任务我说贞观陛下你膨胀了呀，还不是一般的膨胀，岳山心中吐槽。
本来他还想说说府兵制的问题，不过想了想这事儿还不急，府兵制起码五十年内不会崩溃，有的是时间处理。
而且就眼下来说府兵强大的战斗力正是大唐必须依仗的力量，在扫清四夷之前也不宜改动。x
之后两人又就军政分离的问题进行了讨论，早有准备的岳山进一步提出了三司制度。
三司是明朝才提出的制度，把民政、军事、监察三者分裂并立，互不统属又相互牵制。
可惜的是，明朝缺少类似于枢密院这样的权力核心机构，无法抗衡以宰辅为首的文管系统，最终还是被文官骑在了头上。
不管是文压武还是武压文都不是什么好事儿。
唐末五代十国就是典型的武官压倒文官，那真是人命不如狗的年代。宋朝是典型的文官压倒武官，然后成为对外最屈辱的时代。
来自于后世的岳山很清楚，要尽可能的避免这种情况的发生。他也一直在找到一个比较适合这个时代的法子。
后来把宋朝枢密院制度和明朝三司制度相结合，找到了一个貌似可行的办法。
在中央设立枢密院为军队的最高管理机构，枢密使位同宰辅。有了枢密院，武官体系就能和以宰辅为首的文官系统掰腕子，不至于被压制的完全发不了声。
而文官体系掌握了军队的后勤，能有效限制军队不让他们失去掌控。在佐以完整的监察体系，可以最大程度的保障不会出现东风压倒西风的情况。
除此之外岳山还对地方行政结构提出了改革的建议。
“我大唐在地方采用郡州县两级制度，朝廷直接管理州郡，又通过州郡管理县。然而天下有州郡三百余，圣人以为朝廷能管理的过来吗”
“有宰辅协助，还是能够兼顾的。”李世民说道。
“真的能够兼顾吗每个州上一道折子就是三百多道，圣人你确定能看完就算勉强看完，想必也会非常疲惫吧”岳山语带恐吓的道：
“说句大不敬的话，圣人现在年轻力壮能够兼顾，再过二三十年呢而且常年累月处理这些繁琐的事务不得休息，也会影响人的寿命的。以圣人你现在的情况，至少减寿十年。”x
李世民的脸色瞬间就拉了下来，寒声道：“你咒我。”
岳山却一点都不害怕，只见他摇摇头诚恳的道：“我巴不得圣人千秋万载怎么会咒你。”
“自昊天上帝断天地通后人间已经无长生之人，我们能做的就是多活几年而已。圣人你活的时间越长，才越有可能成为天下共主。”