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“所以我们要想办法改变大家对海洋的认识，让他们知道海洋上也拥有巨大的利益。只有让他们看到了利益，才愿意投入资源去开发。”
“还请老师指点。”刘仁轨对这些并不是很懂，但他知道自己老师既然说了肯定已经有了想法，自己赶紧请教就是了。
岳山道：“首先还是养马，虽然大唐已经不缺马了，但没有人会嫌弃良马多。尽快把马养出来，就没人敢多说什么。”
“第二是渔业，新马岛周围渔业资源丰富尤其盛产鲸鱼……关键是鱼油。一头鲸鱼熬炼出来的鱼油就能制作几百万块香皂还能制作最上等的蜡烛……这都是钱。”
“第三新马岛上有金银矿，让人去寻找矿脉冶炼金银。在没有比成堆的金银更能动人心的了。”
“第四也就是最重要的一点。”岳山拿出一张世界地图，指着其中一个小点道：“这里叫佐渡岛，是扶桑用来流放贵族犯人的地方。”
“这座岛拥有储量庞大的金银矿，而且非常容易开采，每年能开采金银十万斤之多。想办法获得这里的统治权，开采金银。”
“十万斤金银？”刘仁轨眼珠子都快凸出来了。
这可是十万斤，不是十万枚金银币。即便是十万枚金银币对他来说已经是一笔无法想象的财富了，他实在不敢想十万斤金银是什么概念。
“对，只要你能找到这里的金银矿让朝中大臣见到利益，不用我们推动，他们就会主动要求开发海洋。”岳山道。
“有没有信心？”
“我就算豁出命去也要拿到这里。”刘仁轨握紧拳头，郑重的道。
“佐渡岛的事情可以缓缓图之，先把新马岛经营好。”岳山提醒道。
“老师放心，欲速则不达的道理我明白。”刘仁轨回道。
……
规划小组经过近二十天努力罗列除了数万条需要解决的问题，岳山又把各个小组的精英抽调到一起组成了审核团。
逐条逐条的进行分析，把一些没有营养的、重复的、没有必要处理、没有必要从国家层面处理的等问题剔除。
即便是精剪之后还剩下三千多条个问题。
他又让人把这些问题按照轻重缓急、完成的时间长短等等进行了分类。
最后把这些问题提交给了李世民，而且他提交的是两份。
一份是没有精剪过的几万条问题，一份是精剪过的。
“我大唐居然有如此多的不足之处？”李世民简直惊呆了，差点以为岳山在整他。
“这还是少的，我只是从长安周边地区抽调了部分专业人员。要是从全国各地抽调人才，问题会更多。”岳山肯定的道：
“但圣人也不要沮丧，这里面大多数问题历朝历代都有，并非我大唐特有的。否则也就不会有改朝换代存在了。”
李世民神色稍霁，只要不是自己的问题就行，但看着那份厚的吓人的资料他不禁头疼起来：“这么多的问题要解决到几时啊。”
“大多数问题其实都不算是问题，就算不解决也没事儿，但解决了必然会让百姓更加富足国家更加的强盛。”岳山解释道：
“还有些问题是潜伏的问题，眼下新朝刚刚建立二十载并不受这些问题的困扰，几十上百年后才会爆发。我们有的是时间解决。”
“只有一部分问题是亟待解决的……所以如果把这些问题分门别类制定长远计划，其实并不难。”
“不难？你说的轻巧，不难你来解决。”李世民不满的瞪了他一眼道。
“额……不是有宰辅在吗，要他们不就是解决问题的吗。”岳山赶紧往别人身上甩锅。
“呵……你还要不要脸，这话要是让宰辅们听到了，信不信他们堵你的门。”李世民嘲讽道。
“都是为国朝效力吗。能者多劳，能者多劳。”岳山讪笑道。
玩笑过后，李世民正色道：“你的意思我明白，朝廷确实需要一份长期的规划，头疼医头脚疼医脚问题确实很多。”
“关键是各地主官三到五年更换一次，能真正任职满两届六到十年的少之又少。每一个官员都有自己的想法，都想升迁，都想尽快做出政绩。”岳山道：
“所以大多数官员都不愿意为本地做长远规划，不顾后果只看眼前利益，我们必须要从国家层面上制定长远计划。”
“就算官员调任，下一任官员在做自己感兴趣的事情捞政绩的时候，也要兼顾国家的长远规划。只有如此，才能减少因人废事朝令夕改，国家才能长治久安。”
556 军机处版的内阁
“你说的道理我都懂，可归根结底人力有时而穷，这么多问题千头万绪我几时才能理清。”李世民无奈的道。
“不是有宰辅和群臣在吗，着他们商议就是了。”岳山再次说道。
“呵呵……”这次李世民没有开玩笑，而是轻笑了一声没有回答。
岳山先是不解，皇帝这是什么意思？是不信任宰辅的能力还是不相信群臣本事？不过毕竟是和李世民打了好几年交道，略一思索就猜到了他的想法。
不是不相信群臣的能力，而是不相信他们的忠心。
人都有私心，做事必然会选择对自己最有利的途径，或者说会在做事的过程中为自己谋利。
同样一件事情，在不同的官员眼里就代表着不同的东西，大家千差万别。真把决定权交给他们，就剩扯皮了，这辈子都别想成事儿。
一般的事情也就算了，从国家层面上制定政策就不同了，牵扯太广。搞的好一切都好，搞不好会动摇国本。
绝对不能轻易把事情教给他们做决定，就算交给他们讨论，作为君王心中也要有一个标准，不至于被官员的言论左右的思想。
有人说君王不需要什么都懂，只要会用人就可以了。这话不错，但要真把这句话奉为圭臬，会死的很惨。
身为帝王确实不需要什么都懂，但不管做什么样的决断，事先都会做专门的调查。只有了解清楚了这件事情，衡量得失才会决定做或者不做。
否则，你在会用人，用不了多久就会发现事情全乱套了。
岳山整理出来的建议，皇帝必须要先过目，心中有底儿之后才会拿去给宰辅讨论。宰辅讨论过后在拿到朝堂上征集群臣的意见。
三千多条建议，涉及各行各业，李世民纵使有十个脑袋思考也不够用。
所以有时候臣子太会挑刺了也不行，一口气几千条。
这个时候找宰辅商量成了貌似最合理的方法，集中众人的智慧从中挑选出眼前最紧要的计划实施。
然而正如刚才所说，谁能保证这些宰辅没有私心？谁能保证挑剩下的那些建议就不紧急不重要？
万一哪个人藏了一手误了大事怎么办？
如果没有岳山整理出的这些建议李世民还不会想那么多，因为压根就不知道这些，也无从烦恼。现在知道了，难免会精益求精，难免会患得患失。
“都是你做的好事。”李世民头大的揉了揉太阳穴道：“不行，问题是你搞出来的，必须给我想个解决的办法。”
“呃……”岳山又有种搬起石头砸自己的脚的感觉。
要是知道李世民会想那么多，他就不提这么多建议了，选几个关键的出来交上去就完事儿了，轻松。
不过解决的办法他还真有。
“组建内阁。”岳山道。
“何为内阁？”李世民赶紧问道。
“内阁只是我随便起的名字，功能是以备君王随时咨政之用。”岳山解释道：
“三省六部的衙门皆在承天门外，圣人想招人咨政多有不便。我建议可以挑选谨密者入值缮写，以为处理紧急事务之用，辅佐君王处理政务。”
“那内阁的职务岂不是和宰辅相冲突了吗。”李世民皱眉道。
“不，内阁的作用仅仅是咨政，承旨办事。且它是个临时机构，也必须是临时机构，办公场所和官员设置上没有正式的规定，也无品级和俸禄。”岳山意味深长的道。