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九位宰辅不约而同的选择了汉朝的封国制度，虽然也有部分调整，但大致差不多。听得岳山直摇头，照他们这样搞还不如不分封。
李世民似乎也对他们的策略也不是很满意，见岳山摇头的样子，就问道：“翠岚有何想法？”
岳山也没有客气，说道：“确实有一点不同的意见，诸位的方法都很好，但没有抓住核心问题。”
()文唐
第761章 限权
“诸位的计策都很不错，但未能抓住核心问题。”
“哦，那敢问夏国公何为核心问题？”褚遂良眉头一挑，问道。
“诸位以为对于国家来说哪些权力最重要？”岳山反问道。
“每一项权力都很重要，但要说最重要，私以为应当是军事、行政、税收大权。”房玄龄轻捋胡须，说道。
“我也以为军事、行政、税收为最。”马周、李绩等人亦说道。
“房相之言我深以为然，然还少算了一项，外交权同样重要。”岳山道。
“外交权？”房玄龄疑惑的道。
“顾名思义，和外国进行交往的权力，经商、结盟、交战等等都属于外交权。”岳山解释道。
众人先是疑惑，不过很快就露出恍然大悟的表情。
“夏国公一语惊醒梦中人，我居然一直都忽视了外交权。”李绩击掌叹道。
岳山谦虚的道：“非是诸位不重视，而是大唐一直都是天朝上国，四夷臣服。只有别人看我们脸色，我们从不用顾虑他国的想法，自然也就无所谓外交权了。”
“但分封之后每一个封国都可以看做一个独立的国家，外交权就变得尤为重要了。”
“所以我认为，对于一个国家而言最重要的就是军事、行政、税收和外交四项大权。”
“朝廷要考虑清楚，这四项权力哪些可以交给封国，哪些必须掌握在朝廷手里。”
“军事和外交权必须要掌握在朝廷手里。”李绩不容置疑的说道。
“李相所言甚是，我也以为这两项大权必须掌握在朝廷手里。”长孙无忌也支持道。
李世民也深以为然的点点头，道：“这两项权力确实要收归朝廷所有，不能轻易让与封国。还有吗？”后半句是对岳山说的。
岳山颔首道：“军事权和外交权必须要以朝廷为主导，但也不能完全不给封国留一点余地。”
“军事上可以按照爵位不同设立封国卫队，亲王卫队多少人，公爵卫队多少人，侯爵卫队多少人。”
“这些卫队既可以装点封国的门面，也可以维护诸侯王的基本利益，毕竟也是一国之主不给他们一点兵也不合适。”
“但卫队数量不能太多，以免某些人起了不该有的心思。至于每一级爵位卫队数量是多少，圣人和诸位可以再商议。”
“封国卫队数量必然不会太多，多了他们也养不起。如果地方土民发生叛乱，遇到他国入侵，仅靠封国的兵力很难镇压的下去。”
“所以朝廷有必要在关键的地方驻扎大军，遇到封国解决不了的叛乱可以由朝廷大军镇压。”
“既然这支军队是为了保护封国而设，那军费自然也要由各封国承担一部分。”
听到这里，众人更是连连点头，这个主意实在太好了。宽严相济，既给了封国体面，又不会让他们失控。
尤其是朝廷驻军这一点更是精妙，能用来镇压土民叛乱，自然也能威慑诸侯国不是，一举两得。
“还有外交权，结盟、发动战争等权力必须要收归朝廷，但最基本的经商交流权还是要保留给他们的，否则封国不就变成监狱了吗。”
众人也是深以为然，这个经商交流还是很重要的。
“比起来行政和税收反而变得不是那么重要了，可以交给封国自己管理。没有军事和外交权，也不怕他们翻天。”
“但也不能一点限制都不给，刚才诸位提到的设立国相我以为就很不错。”
“不过我以为国相府不应该直接插手封国政务，更多的是监管作用。同时也限制一下诸侯王的作为，免得他们在封国内欺男霸女无恶不作。”
行政权和税收权肯定要交给封国的，朝廷为什么要重启分封？就是因为太远不好管理。
要是过多的插手行政权，就没有分封的必要了。
而税收权几乎和行政权绑定，给了一个必然要给另外一个。
“啪啪啪！好，说的很好。”李世民忍不住鼓掌道。
其余人也都鼓掌叫好，纵使有人心中不服，一时间也想不出更好的办法也只能跟着称赞。
岳山心道，这当然好了，他说的这一套可是前世无数网文穿越爱好者总结出来的套路。不说最好，也很难有比它更好的方法存在了。
“还有吗？”李世民追问道。
“还有一些问题。”岳山继续搬运着前世网友想出来的套路：
“为了防止封国与朝廷渐行渐远，也为了防止百姓只知道封国不知道大唐，必须在律法、文化和经济上对封国做出一定限制。”
“律法上，朝廷应当制定一部《宪法》作为根本大法……”
“诸侯王在各自封国设立律法的时候必须以宪法作为根本，不得和宪法相违背。否则可以给予一定处罚，乃至收回封国。”
“宪法？根本大法？”李世民沉吟了一会儿，对孙伏伽道：“孙卿可有把握编出一套合适的宪法？”
“若圣人有意，臣会召集天下法学名家编写此法。”孙伏伽道。
“好，就交给你了尽快完成，我有大用。”
“喏，臣必不负圣命。”
李世民点点头示意他坐好，又对岳山道：“继续说。”
岳山继续说道：“文学可左右人心尤为重要，封国必须在国子监的指导下于全国范围内修建书院，书院的教材有一部分必须是国子监指定的。”
“比如一些关于华夏文明的历史，关于大唐的历史，关于大唐的诸位圣人的介绍。必须要让封国的人明白，他们是华夏后裔，是大唐的子民。”
“还可以让国子监每年去封国举办一次招生考试，招募一些封国的优秀人才来大唐书院学习，加强两地读书人的交流……”
“经济上，封国不得私铸货币必须使用大唐的钱币……不得阻挠百姓和商人往来大唐于封国之间……”
岳山一口气说了数十条计策，从各方面限制封国的权力，但又不会逼得他们没有办法活下去。
因为他给封国留下了两个重要的权力，几乎独立的行政权和税收权。如果诸侯王没有造反的想法，这两项权力已经完全足够了。
而且还保留了一定数量的卫队，用以维护诸侯王的威严。
谁要是敢反对这些限权的措施，直接杀了绝对不会冤枉他。
可以说光明正大的把封国安排的明明白白。
众人听的那叫一个服气，就连对他有成见的褚遂良也不得不说，这是当前最合理的方法了。
同时也让他们有些沮丧，风头又被岳山一个人出完了啊。
李世民却一点都不惊讶，并不是之前就听岳山说过，而是他相信岳山必然有更加成熟的计策。
一直以来都是如此，从没有让人失望过。要是哪次岳山给不出更好的计策，那才让他惊讶。
“翠岚所言深得我心，诸卿可还有什么要补充的吗？”
“臣等没有。”众人一起说道。
“好，那就按照方才翠岚所言拟定一套具体的策略出来，房卿此事就交由你牵头去做。”李世民道。
“喏。”
“辅机你负责拟定第一批封国名单，确定各封国的位置。”
“喏。”
“其余人全力配合他们工作。”
“喏。”
就在李世民准备宣布散会的时候，岳山再次站出来说道：
“圣人，分封之事争议颇大，若朝廷强行推行恐怕会……会引起部分人的不满导致社会动荡。”