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经济学的思维方式

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9.11 价格管制

书籍名:《经济学的思维方式》    作者:保罗.海恩


当销售者面对如此少的竞争,他们可以将价格提高到远远超过成本的水平,赚取巨额利润,这时情况又如何呢?电力或电话服务供应商是典型的例子。在这些公司是私有的国家或地区,政府应该对这些公司收取的价格进行管制,以保护消费者免受剥削吗?

在这种情况下,管制者如何制定适当的价格呢?当然要根据成本。价格的制定要让企业能够支付其成本,并赚取适当的利润。但是到现在你一定知道了,成本不仅仅是自然事实,它还是经营决策的结果。如果一家企业的经理人知道他们的价格会根据成本的变化进行调整,还有什么激励可以让他们设法降低并保持成本?他们会选择给办公室铺上厚厚的地毯,让公司购买自己的喷气式飞机,提高工资,修建纪念碑,享受宁静的生活。他们还有什么激励创新?在这样的环境下为什么要冒险?

旁白 管制者如何才能确定企业运行的成本?

因此,管制者必须不断考察经理人的决策。为了进行有效的考察,管制者对企业必须和经理人了解得一样多。这意味着其实每个被管制的公司都有两套经理人。这有意义吗?在经历了一段时间之后,第二套人马的大部分信息不可避免地源于第一套人吗?他们不会逐渐地采纳第一套经理人的想法吗?谁又来管制管制者呢?行业管制的历史显示了一个令人悲观的倾向,管制委员会的成员往往反而会被应该受到他们管制的人所“俘获”,不是通过贿赂或腐败,而仅仅是由于他们所负责监管的行业红火了,作为监管机构自己自然面子上好看,这收获的也是一种利益。

旁白 谁来监督监督者?

1980年以前,美国的银行机构受到政府的严密管制。同时它们也受到政府准入限制的保护,免于竞争者的挑战。于是,银行上午10点开门,下午3点关门,从不提供那些我们在1980年后能够享受到的习以为常的服务——提款机、电话转账和更长的运营时间。

旁白 在下列行业,顾客在行业受到管制还是不受管制的情况下会得到更好的服务:银行业;航空旅行;电话服务。

1978年以前,政府管制商业航班的价格,对该行业实施准入制度。尽管在受到管制的那段时间里,航班服务奢华得多,但是只有极少数乘客能够享受到这样的奢华服务。航空公司根据政府的命令定出高价,并竞争在此高价下相对稀少的顾客:包括提供可以让人舒展四肢的空旷座椅,供应高质量的饮食,有年轻漂亮的空姐为男性占绝大多数的顾客服务。

20世纪80年代,竞争开始在电话行业中取代管制,各种新型服务开始涌现。先前这个行业虽然可靠,但是却停止不前,缺乏创造力;现在突然之间发现了无数种可以通过电话办事的方式,我们甚至都不知道还有这些需求。

支持政府管制的标准论点是说,在那些竞争不能控制市场力量的领域,政府必须管制;否则消费者就只能看着贪婪的商家的眼色行事。这个论点常常妨碍我们思考这么一个问题:对于那些传统上受到管制的行业,竞争是否真的不能约束企业的行为。我们想当然地认为,在交通、通信、金融服务、公共事业和其他一些行业中竞争是无效的,因此从来没有对这种假设进行过检验。过去近20年时间内放松管制的运动没有解决所有的问题,但是其毫无疑问地显示,与我们先前的担心相比,竞争其实有着更多的空间;而作为限制市场力量的手段,竞争比政府委员会的管制拥有更明显的优势。