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马面说道：“陛，陛下，奴婢去传郑尚书，可郑尚书他，他病了！”
“病个P！”皇帝开口便道，这一定是被他骂走，丢了面子，拿捏一把。这是给他机会来一把礼贤下士啊！
“朕亲自去吧！”皇帝带着从人，浩浩荡荡地驾幸尚冠里郑尚书府，也不等人通报，一路杀到郑深的书房里。
郑深正在写着什么东西，见皇帝进来，连忙拜倒。
皇帝笑道：“郑尚书，听说你病了，朕特地来看看，你得了什么病？”
郑深面色不变，一点不因为骗了皇帝而感到心虚，他说道：“陛下，臣是心病，为陛下忧，为天下忧，臣寝食难安，因而成疾。”
皇帝也不罗嗦，直接进入正题，“昨天的事儿朕想过了，你说的也有道理，朕是有些心急了。今天来这儿，就是再听听你的意思。”
郑深道：“陛下，恕臣直言，不收租税，不妥。为君之道，在于恩威并施，一味示恩，则百姓将不知感恩。田租免一年可，免二年亦可，免三年则百姓以之为常事，不领陛下的恩情。若陛下何日再行征收，恐将为万民所怨。陛下收租赋，不只是为了国有余粮，也是为了宣示陛下乃万民之主，让天下百姓得知，天下之土，皆归于陛下！”
皇帝点了点头，这话是真的，不能一味地对别人好，否则他会以为都是该得的。不过本来免税的事儿是为了度田，如果田不度了，税也就没必要一直免下去。
皇帝道：“子渊，朕虽不能度天下之田，但是朕可以度闲田！先度清了闲田，便掌握了天下一半的田地。另一半，等以后再慢慢来。”
郑深立即拜贺，来了一通陛下圣明之类的套话，皇帝就知道这事儿郑深是认可的。
郑深起身后，不紧不慢地道：“正如陛下所言，如今是千载难逢的机会，天下闲田过半，尽皆无主抛荒，若官府不理，则其田慢慢皆为有权势者侵占，则富者田愈多，贫者田愈少。陛下将天下无主之田度清，收归国有，先止住豪强扩张之势。待陛下得了天下，站稳脚跟，再寻时机度天下之田。陛下深思熟虑，臣以为此事可行。”
皇帝的想法打了折扣，现在不能度田得罪豪强，否则他们会不支持朝廷，甚至将皇帝掀翻。但是他可以将天下无主之田丈量清楚，全部收归国有，管理起来，先把闲田的流失问题解决。等到坐稳了天下，皇帝的权威加强，再想法子解决豪强问题。
君臣的意见达成一致，两人又商谈了许久，最后皇帝不耐烦了，直接起驾回宫了。
他只管拿主意，定大事，现在大事定下来了，具体的执行就交给郑深去操心好了，他又可以去愉快地吃喝玩乐了。
几天之后，朝廷连续颁发了三道诏书。
第一道诏书是关于税赋的，皇帝陛下怜惜百姓多年遭天灾人祸之苦，特为天下免税两年，只要是重新归入大汉皇帝陛下的治下，皆可免除两年的田租、算赋、口赋、算缗，但是徭役不在减免之列。自第三年起，恢复征收算缗和田租，算缗减半征收，田租依先汉旧例，三十税一。
这个税率是十分优惠的，皇帝明明白白地向全天下发布，就是要以优惠条件来吸引各地归附，相信这对于各方势力会是一个冲击。
第二道诏书，是度闲田诏，皇帝下令度天下闲田，将无主之田度清，收归国有。随着度闲田诏，还有具体的政令，规定了对于闲田的管理细则，基本相当于一部闲田法。对于侵占闲田的行为，有严厉的处治规定，对于逃亡田主回归后的田地归属也有了明确的规定。
第三道诏书是屯田诏，皇帝下令招募流民，在全国开展屯田，规定屯田之民不必负担徭役，只管专心种田，由国家提供种子、农具，官民五五分成。为此新设了典农中郎将，典农校尉、屯田都尉等职，专门负责屯田之事。
诏书一下，天下震动，朝廷里上上下下都忙了起来，度闲田、屯田都是了不得的大事，主要负责的大司农、户曹和兵曹等都忙得不可开交，这个年他们注定是过不消停了。
254.将军进城
腊祭这一天，有一队人马进了长安东都门。
这些人大约有一百多，个个都穿着羊皮袄，带着羊皮帽，腰间挎着刀，手里提着鞭子，吆五喝六地进了城。
随他们一道来的，是成群的牛羊，一只只膘肥体壮的，把东都门堵得水泄不通，百余人挥着鞭子吆喝着，赶着牛羊向城里去。
守城士卒上前阻拦，一个大汉自怀里掏出一卷帛书，晃了晃说道：“陛下的手谕，命咱家将军入城面圣，你要不要看看？”
那士卒一听，吓得连连摆手，说道：“小人不敢，您请慢行。”
眼看着牛羊乱蹿，将城门和街道堵得水泄不通，守城卫士也不敢再上前阻拦。
这支牛羊大军浩浩荡荡地进了城，羊倌们挥着鞭子左右圈赶，折腾了大半天，才总算是全都赶到了长乐宫门口。
那大汉又掏出皇帝陛下的手谕，向守门卫士道：“奉陛下之命，入宫面圣，还不快快进去禀报？”
卫士看着面前这些人的打扮，活脱脱的草原牧民，不禁有些瞧不上，斜眼看着那大汉，问道：“你们将军是哪一位？该不会是专门放牛放羊的吧？”
那大汉将大拇指向身后一挑，大大咧咧地说道：“这是我们刘将军！”
“你这话说的，姓刘的将军又不只一位，我怎么知道是哪一个刘将军？”宫门卫士每天见过的大人物多了，一个穿羊皮袄的将军怎么能放在眼里？
这时，一个四十余岁的中年汉子走上前来，脸上带着和蔼的微笑，让人觉得可亲可敬，那人说道：“你就禀报陛下，说抚民将军刘侠卿奉旨见驾！”
卫士听了，立即换上一副笑脸，施礼道：“哎哟，原来是天下第一大将军！陛下等您许久了，他老人家嘱咐过了，您来了不必通报，直接进宫即可。”
刘侠卿顿时眼睛湿润，激动地道：“陛下，陛下还记得老臣！”
卫士已转过身去，挥着手叫道：“开门！快开门！恭请刘大将军入宫面圣！”
两扇宫门大开，卫士刚回头说了一声：“刘将军，您请。。。”
却见一头老牛向他冲了过来，一下子将他顶了个跟头，随着这头牛发飙，其余的牛羊也跟着向前拥，一下子将宫门的卫士们冲得七零八落。
卫士大叫道：“刘将军！这可不行，牛羊可进不得宫！”
刘侠卿秉承着以德服人的宗旨，那副笑容好像是用浆糊糊在了脸上，他保持着笑容说道：“陛下说了，让我老刘给他送牛送羊，这些都是给陛下的！”
一百余人扬着鞭子，就像是在自家的草场上一般，将一群牛羊赶进宫里去。
长乐宫里面非常宽敞，牛羊在长安大街上憋了许久，好不容易撒了欢，顿时四处乱跑，尤其是那些牛，横冲直撞，一会儿撞倒了花盘，一会儿又撞翻了太监，宫女们吓得尖叫连声，四处躲避，整个长乐宫顿时陷入混乱。
刘侠卿见局面有些失控，也发急了，指着他的手下骂道：“这，这是怎么说的？你们这些没用的畜牲，还不把这些畜牲安顿好了！要是惊了圣驾，看我不打断你们的腿。这，这多好的宫殿，让这些畜牲给糟蹋了！”
于是那些没用的畜牲追着那些发了狂的畜牲到处乱跑，羊还好说，那些牛可是体壮力大，冲到哪儿都是一片狼藉。
正乱着，忽听口哨声连连响起，随即便是吆喝之声，也是怪了，那些牛竟然停止了发疯，渐渐地安静下来，摇头摆尾，慢慢地在院子里溜达。牛不闹了，羊也随着安稳下来。院子里牛羊虽多，却完全没有刚才的混乱了。
卫士们吓得跪倒在地，请罪道：“陛下，小人无能，使陛下受惊，请陛下责罚。”
小皇帝刘钰挥了挥手，口中还在连声吆喝，不时溜出一声口哨。他向着刘侠卿笑道：“刘侠卿，这些畜牲养得不错啊！”
刘侠卿立即拜倒，声音颤抖地道：“陛下，这么久不见，老臣，老臣无时无刻不在思念陛下，我老刘。。。真想陛下呀！”