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李世民心下一喜，道：“翠岚是如何说的？”
“筑城、移民、划分牧场限制流动、施以文教。”敬君弘道。
这些词一出，不少人露出若有所悟的神色，李靖等人更是直接来到地图前在上面指指划划似乎在寻找什么。
萧瑀就比较直接，道：“别卖关子，快说具体怎么做。”
“挑选合适的地方筑城，在城池之外大量修筑堡垒驻扎强军拱卫城池震慑四方异族。这些城池和堡垒就像是一根根钉子钉在草原之上……”
“从中原移民到草原开垦土地，产出的粮食可以供驻军食用，解决了军粮问题……”
“然后再以城池和堡垒为中心，把周围的草场划分成一块块固定牧场，把这些小牧场以家族或者部族为单位分给草原人……”
“还要规定，不允许草原人随意离开自己的牧场，未经朝廷许可擅离牧场之人视为逃奴。所有人都可以抓捕他们为奴，或者押送到衙门换取赏金。”
“然后就是编户齐民，慢慢的施以文教让他们从思想上成为大唐子民，如此当可以解决草原之患。”
“好。”却是李靖忍不住大声叫好，然后清醒过来讪笑不已。
“却是良策。”房玄龄赞道：“草原人逐水草而居几乎无法治理，岳候提议把草原划分区域给各部族指定牧场，就能限制住他们流动。如此一来我们就可以给他们编户齐民……”
“何止如此，最精妙处当为筑城和堡垒。”杨师道也惊叹不已的道：“城池和堡垒相互依托可保证中原移民的安全。”
“有了城池官吏也就有了根基，可以依托这些城池对草原之人施加管理。中原移民也可以通过城池把中原习俗传给草原人，让他们接受王化……”
“异族擅离自家草场视为逃奴，谁抓获就是谁家的奴仆，这一点也意味深长啊。想必草原不缺乏强取豪夺之辈，到时候……呵呵。”
众人你一言我一语，越讨论越觉得这个办法好。李世民也是心花怒放，这个女婿果然从不让他失望啊。
这时李靖从尴尬中恢复过来，道：“圣人且看，这里……这里……这里……共九处地方，皆是平原且有河流经过最适合筑城开垦土地。”
“这九地犬牙交错一处受到攻击最少有两处城池能迅速支援，不至于让他们沦落为孤城……”
“还有此处。”李绩在地图的西北角点了一下道：“可以把此处作为桥头堡，将来可以以此为跳板经略西域。”
李靖看了看地图，佩服的道：“英国宫思虑周全，此城离金山不远若发展良好年后应当能供养一支万人军队，确实能为经略西域提供方便。”
李绩客气的道：“卫国公谬赞，我也是受你的启发才想到此处。”
“哈哈……好好好。”李世民忍不住大笑道：“诸位就不要谦虚了，大家说的都好，就以此计来治理草原。枢密院和政事堂一起商量一下，尽快拿出具体的章程。”
“喏。”众人齐声道。
“圣人，筑城移民花费甚大，连筑十城国库负担不起呀。”新任户部尚书张鸿道。
然后所有人都不说话了，目光都看向李世民。
李世民脸色一黑，他岂能不明白张鸿的意思，就是问他要钱来了，谁让内库里的钱比国库都多呢。历任户部尚书最喜欢做的事情就是从内库要钱，并以此为荣。
哪个户部尚书要是没有从内库里要过钱，不管做的再好都会被群臣嘲笑。对此李世民自然很生气，但又拿这些人没办法。
一般情况下他自然不会这么轻易就松口给钱，但这次他也知道连筑十城确实超出了户部的承受能力，就算内库也要分批次才能拿出这么多钱。
所以他倒是没有为难张鸿，而是说道：“放心，我会从内库调拨钱粮入户部。你可给我记好了，这是内库的钱每一分都要花到实处，要是让我知道谁乱伸手唯你是问。”
“圣人放心，我保证每一分都用在国事上，要是出了问题您砍了我的脑袋。”张鸿拍胸脯道。
皇帝吗，该哄的时候还是要哄的，要钱不丢人。至于钱到了户部该怎么花，那就是户部的事情了。
“那个……”这时，敬君弘磨磨唧唧的站起来，迟疑的道。
对于这给给自己带来好消息的人李世民还是很喜欢的，温声道：“什么事情，尽管说。”
“岳候说筑城移民全让朝廷来做非但费时费力效率也不高，最好能发动民间的积极性，借用民间的力量来办这件事情。”敬君弘道。
“我们自然也知道这个道理，可北方草原乃苦寒之地，又没有足够的利益，如何能调动民间的积极性。”张鸿道。
其他人也纷纷点头，北方草原确实苦啊，人也穷，除了牛羊等牲畜就没有别的生意可做。
而牛羊生意可不是那么好做的，从北方运送到中原太麻烦了，一个不好甚至会赔钱。
所以别看北场榷场很赚钱，真正参与的都是豪商，普通商人很少有往这边跑的。
光靠这些豪商来发展这十座城池，很难。除非找到别的赢利点，吸引更多的普通商人才行。
刚想到这里，就听敬君弘道：“诸位还记得羊毛衣吗？”
不少人下意识的摸了摸自己的衣服，里面就有一件羊毛织成的衣服，确实很暖和，关键还贴身不臃肿，太舒服了。
“如果朝廷放开羊毛交易市场，允许普通商人去北方收购羊毛，甚至鼓励中原人去北方养羊采集羊毛，应当能吸引不少人去北方。”
听到这里众人要是在不明白他的意思就是傻子了。
羊毛布料啊，虽然原材料产自羊的身上，但却是一门比羊本身还要大很多倍的生意。
古代布料是比黄金白银还要硬的硬通货，甚至布料可以直接当钱使。为啥？稀有啊。
麻布、丝绸全加起来都不够用的，现在又多了一种棉布依然如此。
最关键的还不是布料，衣服这东西不要多，省着点穿一件能穿几十年，甚至还能传给子孙后代。
关键是御寒之物。
古人是如何御寒的？有钱人家穿皮草，没钱人家用木棉、稻草缝进衣服里过冬。
等到岳山把棉花引进中原，棉衣棉被迅速普及成为最主要的御寒之物。但受限于棉花产量，依然有大批的人靠‘抖’来御寒。
毛衣明显一种上佳的御寒之物。
当年岳山发明毛衣后送了几套给亲近之人，没多久就成为权贵之家的必备之物。
不是大家不想普及，而是没那么多羊毛。
所以大家渐渐的也就忽略了毛衣背后所代表的经济意义，只是把它当成了一件比较少见的御寒之物。
现在经敬君弘提醒才反应过来。
是啊，毛衣可是一门大生意啊，丰厚的利润足以引动民间力量进入草原。
想到这里大家就更加兴奋起来。
……
关于北方草原的攻略和经营计划很快就被制定出来，朝廷紧锣密鼓的实施。
这些和岳山都没有关系，他借着敬君弘的口给出主意之后就不管不问了，整天就陪着自家小娇妻过二人世界。
就在他沉迷在温柔乡之中的时候，朝廷又发生了一件轰动朝堂的大事，让他不得不提前结束了休假。
大理寺十七位官吏联名弹劾大理寺卿王真贪赃枉法私放囚犯。
本来这和岳山没啥关系，但……这十几名官员全部出自渭水书院法学院。
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“大理寺有十七个官吏是从咱们书院出来的？我怎么不知道。”听到这个消息岳山一脸懵逼，大理寺总共才多少有品级的官员，书院就占了十七个，还是至少……啥时候书院这么厉害了。
“呵呵……”王绩一脸得意的道：“大理寺还不算什么，提刑司体系过半之人都是书院出来的。”
“怎么可能，书院才创立几年，不可能培养出这么多学生。”岳山不信的道。
“这还要得益于你创建的提刑司体系啊。”王绩笑道：“司法权完全独立，司法官必须要精通律法，可天下哪有那么多懂律法之人。”